Alexandre Freire

Alexandre Reis Siqueira Freire é Conselheiro Diretor e Vice-Presidente da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), com atuação concentrada nos debates que conectam regulação, telecomunicações, inteligência artificial, infraestrutura digital, conectividade e desenvolvimento sustentável. Também preside o Centro de Altos Estudos em Comunicações Digitais e Inovação Tecnológica da Anatel (CEADI) e o Comitê de Infraestrutura de Telecomunicações da Agência.

Doutor em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP), Alexandre Freire é mestre em Direito pela Universidade Federal do Paraná (UFPR) e graduado em Direito pela Universidade Federal do Maranhão (UFMA). Sua trajetória acadêmica inclui ainda atividades de pós-doutorado e como Visiting Scholar na Faculdade de Direito da Goethe Universität Frankfurt am Main e no Max Planck Institute for Legal History and Legal Theory, na Alemanha.

Em 2025, foi reconhecido com o prêmio Public Service pela Blavatnik School of Government, da Universidade de Oxford, onde também concluiu o programa Executive Public Leader. É ainda alumnus do Emerging Leaders Program da Harvard University. Essa formação internacional se soma a uma carreira construída na interface entre Direito, gestão pública, formulação de políticas e transformação tecnológica.

Antes de integrar o Conselho Diretor da Anatel, Alexandre Freire exerceu diferentes funções no serviço público brasileiro. Foi assessor jurídico de ministro do Supremo Tribunal Federal, assessor especial da Presidência do STF e atuou também em funções ligadas ao Congresso Nacional e à Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil da Presidência da República. Essa experiência ampliou sua atuação sobre temas relacionados à governança, funcionamento das instituições e desenvolvimento de políticas públicas.

A carreira acadêmica também acompanha sua trajetória profissional. Alexandre Freire é professor do IDP, em Brasília, e já participou como professor conferencista de atividades em universidades como La Sapienza e Tor Vergata, em Roma, Universidade de Lisboa, Universidade de Münster e Universidade de Frankfurt. Também tem participado como especialista convidado de comissões e audiências públicas no Senado Federal e na Câmara dos Deputados.

Nos últimos anos, Alexandre Freire passou a ocupar espaço relevante nas discussões sobre o futuro da regulação diante do avanço da economia digital. Inteligência artificial, infraestrutura de telecomunicações, conectividade significativa, inclusão digital, sustentabilidade, ESG e novos modelos regulatórios aparecem de forma recorrente em suas participações públicas no Brasil e no exterior. Em 2026, durante o Mobile World Congress, por exemplo, defendeu uma abordagem de “Smart Regulation” para a inteligência artificial, buscando conciliar desenvolvimento tecnológico, segurança, inclusão e capacidade de inovação.

Sua visão sobre conectividade parte do princípio de que disponibilizar acesso à internet, por si só, não encerra o desafio da inclusão digital. Em apresentações públicas, Freire aborda também questões como qualidade da conexão, acessibilidade, habilidades e letramento digital, desigualdades regionais e o papel das políticas públicas na criação de oportunidades a partir da tecnologia.

Outro eixo presente em sua atuação é a relação entre tecnologia e sustentabilidade. À frente de iniciativas da Anatel ligadas à Agenda 2030 e aos princípios ESG, Alexandre Freire participa de discussões sobre infraestrutura digital sustentável, telecomunicações e desenvolvimento sustentável, resiliência das redes, data centers e os impactos ambientais associados à expansão da economia digital.

Ao reunir experiência jurídica, atuação regulatória e participação direta nas discussões sobre inteligência artificial e infraestrutura digital, Alexandre Freire leva para palestras e debates uma visão institucional sobre algumas das principais transformações provocadas pela tecnologia. Seus conteúdos são especialmente relacionados aos desafios de empresas, governos e lideranças que precisam compreender como inovação, regulação, conectividade e sustentabilidade estão redesenhando a economia e a sociedade.

Temas de palestras

Conectividade significativa: políticas públicas de inclusão digital
Nesta palestra, Alexandre Freire amplia o debate sobre inclusão digital para além da disponibilidade de internet. O conteúdo aborda conectividade significativa, acessibilidade, letramento digital, desigualdades regionais e os desafios para que a tecnologia se transforme efetivamente em acesso a serviços, educação, oportunidades e participação na sociedade digital. O tema foi apresentado por Freire no Futurecom e permanece relacionado à sua atuação atual na Anatel.

Regulação de IA e as interações entre pessoas e máquinas
Alexandre Freire discute os desafios criados pela expansão da inteligência artificial e pelas novas relações entre pessoas, máquinas e plataformas digitais. A abordagem passa pelo papel da regulação diante de tecnologias que evoluem rapidamente, pelo equilíbrio entre inovação e proteção de direitos e pela necessidade de modelos regulatórios mais adaptáveis. Em suas participações recentes, Freire tem defendido o conceito de “Smart Regulation”, ou regulação inteligente, aplicado ao desenvolvimento de um ecossistema de IA resiliente e inclusivo.

A Visão Global de Desenvolvimento Sustentável e Telecomunicações
A palestra relaciona o desenvolvimento do setor de telecomunicações aos desafios globais de sustentabilidade, inclusão e governança. Alexandre Freire aborda o papel da conectividade no desenvolvimento social e econômico, a integração dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável às políticas regulatórias e a importância de uma infraestrutura tecnológica capaz de crescer com responsabilidade ambiental e impacto social positivo. O título foi utilizado oficialmente em evento internacional promovido pela Anatel com autoridades reguladoras de países de língua portuguesa.

Sustentabilidade da Infraestrutura Digital
Neste eixo, Alexandre Freire aborda os desafios associados à expansão da infraestrutura necessária para sustentar uma sociedade cada vez mais conectada. Telecomunicações, redes digitais, desenvolvimento sustentável e responsabilidade ambiental entram no debate ao lado de questões mais recentes, como resiliência das infraestruturas e os impactos provocados pelo crescimento dos data centers. O tema conecta transformação digital, desenvolvimento econômico e sustentabilidade em uma mesma discussão estratégica.